Под председательством заместителя главы администрации города Шахты Дениса Дедученко состоялось совещание по вопросу разъяснения порядка действий в условиях перехода от требования от населения предоставления справок о составе семьи на задекларированные заявителем сведения и самостоятельную проверку организациями сведений, поданных заявителем, в МВД России.
В апреле 2018 вступил в силу Приказ МВД России от 31.12.2017 №984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», в котором отсутствует упоминание о применении и порядке ведения поквартирных карточек и домовых (поквартирных) книг.
В этой связи записи о зарегистрированных гражданах в поквартирных карточках и домовых (поквартирных) книгах теряют актуальность и не могут быть источником информации для выдачи справок о составе семьи и аналогичных документов (выписки из домовых книг, справки о составе семьи, справки с места жительства, сведения о зарегистрированных по конкретному адресу и др.). Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют органы и организации (в т.ч. МФЦ), имеющие право предоставлять гражданам такого рода документы.
До конца 2018г. при обращении заявителя в орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственную и муниципальную организацию, подведомственную органам государственной власти и органам местного самоуправления, иную организацию за услугами, в которых требуется предоставление информации о регистрации граждан РФ по месту пребывания и (или) по месту жительства в пределах РФ, информация о лицах, проживающих или зарегистрированных совместно с получателем услуги, а также о родственных связях заявителя с такими лицами, заявителем самостоятельно декларируется в заявлении на предоставление услуги такая информация, в случае если административным регламентом (или иным документом) утверждено наличие соответствующего раздела в заявлении. В иных случаях информация о зарегистрированных декларируется заявителем в свободной форме с указанием ФИО, даты, места рождения, адреса регистрации и данных документа, удостоверяющего личность заявителя и лиц, проживающих совместно с ним. При этом заявитель предоставляет согласия всех зарегистрированных по конкретному адресу лиц на обработку их персональных данных. Это согласие может быть отражено в самом заявлении в виде формулировки «даю согласие на обработку моих персональных данных» и заверено подписью.
Однако, за органами и организациями, ответственными за предоставление услуги, остается право проверки предоставленной заявителем информации в МВД России.
За предоставление ложных сведений заявитель несет ответственность, вплоть до уголовной, о чем он может быть проинформирован при декларировании сведений о регистрации и родственных связях. Так, ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ предусмотрена ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, a равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, в виде наказания штрафом в paзмере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года‚ либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года‚ либо ограничением свободы на срок до двух лет‚ либо принудительными работами на срок до двух лет‚ либо арестом на срок до четырех месяцев.
Данный порядок предусмотрен до момента завершения формирования МВД России базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту регистрации и по месту жительства в пределах Российской Федерации (планируемый срок завершения - 01.01.2019). В дальнейшем органом, ответственным за предоставление информации о лицах проживающих совместно с заявителем в рамках межведомственного взаимодействия будет являться МВД России.
В настоящее время органами исполнительной власти Ростовской области проводится поэтапное исключение данных документов из нормативных правовых актов Ростовской области. Аналогичная работа организована и на федеральном уровне.
В совещании приняли участие руководители территориальных органов власти, а также руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации и муниципальных учреждений.
В ходе совещания прошло обсуждение организационных вопросов взаимодействия в процессе работы в рамках согласованного Правительством Ростовской области и Управлением МВД России по Ростовской области порядка действий.
В апреле 2018 вступил в силу Приказ МВД России от 31.12.2017 №984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», в котором отсутствует упоминание о применении и порядке ведения поквартирных карточек и домовых (поквартирных) книг.
В этой связи записи о зарегистрированных гражданах в поквартирных карточках и домовых (поквартирных) книгах теряют актуальность и не могут быть источником информации для выдачи справок о составе семьи и аналогичных документов (выписки из домовых книг, справки о составе семьи, справки с места жительства, сведения о зарегистрированных по конкретному адресу и др.). Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют органы и организации (в т.ч. МФЦ), имеющие право предоставлять гражданам такого рода документы.
До конца 2018г. при обращении заявителя в орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственную и муниципальную организацию, подведомственную органам государственной власти и органам местного самоуправления, иную организацию за услугами, в которых требуется предоставление информации о регистрации граждан РФ по месту пребывания и (или) по месту жительства в пределах РФ, информация о лицах, проживающих или зарегистрированных совместно с получателем услуги, а также о родственных связях заявителя с такими лицами, заявителем самостоятельно декларируется в заявлении на предоставление услуги такая информация, в случае если административным регламентом (или иным документом) утверждено наличие соответствующего раздела в заявлении. В иных случаях информация о зарегистрированных декларируется заявителем в свободной форме с указанием ФИО, даты, места рождения, адреса регистрации и данных документа, удостоверяющего личность заявителя и лиц, проживающих совместно с ним. При этом заявитель предоставляет согласия всех зарегистрированных по конкретному адресу лиц на обработку их персональных данных. Это согласие может быть отражено в самом заявлении в виде формулировки «даю согласие на обработку моих персональных данных» и заверено подписью.
Однако, за органами и организациями, ответственными за предоставление услуги, остается право проверки предоставленной заявителем информации в МВД России.
За предоставление ложных сведений заявитель несет ответственность, вплоть до уголовной, о чем он может быть проинформирован при декларировании сведений о регистрации и родственных связях. Так, ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ предусмотрена ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, a равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, в виде наказания штрафом в paзмере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года‚ либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года‚ либо ограничением свободы на срок до двух лет‚ либо принудительными работами на срок до двух лет‚ либо арестом на срок до четырех месяцев.
Данный порядок предусмотрен до момента завершения формирования МВД России базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту регистрации и по месту жительства в пределах Российской Федерации (планируемый срок завершения - 01.01.2019). В дальнейшем органом, ответственным за предоставление информации о лицах проживающих совместно с заявителем в рамках межведомственного взаимодействия будет являться МВД России.
В настоящее время органами исполнительной власти Ростовской области проводится поэтапное исключение данных документов из нормативных правовых актов Ростовской области. Аналогичная работа организована и на федеральном уровне.